| Власть Революционного совета |
После непродолжительных переговоров 11 августа 1863 г. был подписан секретный франко-камбоджийский договор о протекторате. Впоследствии, когда дело раскрылось и Сиам заявил протест французскому правительству, Ла Грандьер категорически отрицал применение каких-либо форм давления с его стороны, в то время как Нородом в своих объяснениях Сиаму именно этим мотивировал свое поведение. Любопытно, что люди, близко знавшие закулисную сторону «подготовки» нового договора, считали, что на Нородома не только было оказано давление, но его к тому же и просто обманули. «Король, — писал близкий Ла Грандьеру Карне, — едва ли понимал истинный смысл слова "протекторат".
Договор с Камбоджей состоял из 19 статей. Ст. 1 договора гласила, что французский император соглашается принять Камбоджу под свой протекторат. Франция получала право назначать своего консула, которому в королевстве должны были воздаваться такие же почести, как важнейшим сановникам Камбоджи. Ст. 4 договора гласила, что ни один представитель иностранного государства (в том числе Англии и Сиама) не имеет права находиться на территории страны без предварительного согласия губернатора Южного Вьетнама и правительства Камбоджи. Договор лишал правительство Камбоджи права проводить самостоятельную торговую политику: порты страны открывались для торговли французских кораблей и французские подданные получали возможность свободно передвигаться и торговать на всей ее территории (ст. 10).
Ст. 15 устанавливала свободу деятельности католических миссионеров и давала им право строить храмы, семинарии, школы и т. д. Согласно ст. 16 Франция принимала на себя обязательство поддерживать в Камбодже «порядок и спокойствие и охранять ее от всякого рода внешних нападений». Для обеспечения этого французское правительство получало разрешение на устройство угольной базы и складов для кораблей французского флота. Кроме того, правительство Камбоджи предоставляло Франции право на разработки корабельного леса (ст. ст. 17 и 18). Несмотря на настойчивые требования Дудара де Лагре, в договор не была включена статья, предоставлявшая французским подданным право покупать и продавать землю в Камбодже.